Agenda Legislativa
A continuación, se describen las principales actividades desarrolladas para atender y dar seguimiento a los temas legislativos propuestos y sometidos a discusión por el Congreso de la Unión, el Congreso de la Ciudad de México y algunos Congresos Locales.
CONGRESO DE LA UNIÓN
REFORMA ELÉCTRICA
El primero de octubre del 2021, el Ejecutivo Federal presentó en la Cámara de Diputados, la Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 25, 27 y 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia energética.
El pasado 17 de abril, MORENA y sus aliados no lograron los votos para aprobar en el Pleno de la Cámara de Diputados la reforma constitucional en materia energética por lo que el asunto quedó totalmente concluido.
ANTAD participó en diversas reuniones convocadas por el Consejo Coordinador Empresarial para dar atención y seguimiento a la Iniciativa de Reforma Constitucional, así como para la definición de la estrategia de cabildeo.
Se sostuvieron reuniones con los Diputados Pedro Armentía (PRI), Cynthia López (PRI), Rosario Merlín (MORENA) y Eduardo Murat (PVEM) para comentarles sobre los impactos que provocaría al sector comercial la aprobación de la Iniciativa referida.
Se dio seguimiento a los diversos foros del parlamento abierto organizado por la Cámara de Diputados para analizar la Reforma Energética.
PAGO A 45 DÍAS A MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS.
El pasado 3 de marzo, el Dip. Carlos Noriega Romero (MORENA) presentó la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 380 y adiciona un artículo 380 bis al Código de Comercio, la cual fue turnada a la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad de la Cámara de Diputados.
El proyecto legislativo proponía que cuando el vendedor fuera una micro, pequeña o mediana empresa conforme a lo establecido en la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, y cuando el tamaño de la empresa compradora fuera mayor, el plazo máximo de pago sería dentro de los 20 días hábiles siguiente contados a partir de la entrega del comprobante fiscal respectivo, salvo disposición en contrario que beneficiara a las MIPYMES.
A solicitud de ANTAD, COFECE emitió opinión a la Iniciativa de reforma al Código de Comercio que propone el pago a 20 días a MIPYMES.
En la opinión se emitieron las siguientes consideraciones:
“La Iniciativa contrario a lo que busca, podría impedir o distorsionar el proceso de libre concurrencia y competencia económica, al limitar la capacidad de competir de las MIPYMES, dificultar su acceso a los mercados y generar costos de transacción.”
- Limita la capacidad de competir de las MIPYMES y su acceso a los mercados.
Al fijar por norma un plazo de pago fijo, notoriamente reducido e inflexible, coloca a las MIPYMES en una situación de desventaja para competir con proveedores de mayor tamaño, a los cuales no aplicará el plazo de 20 días.
Los compradores podrían preferir adquirir bienes o insumos de empresas más grandes para evadir el plazo de 20 días que no se ajustan a sus planes financieros. La Iniciativa tendría el efecto de impedir el acceso a los mercados a las MIPYMES al desplazarlas de diferentes canales de venta.
En el caso de que el vendedor sea de menor tamaño que las pequeñas y mediana empresas también tendrían la obligación de pago en 20 días, sin embargo, las condiciones financieras de dichas empresas pueden impedirles cumplir con esa obligación o generarles costos adicionales lo que provocaría que los compradores prefieran acudir a empresas de mayor escala como proveedores, desplazando a las MIPYMES e incrementando la participación de las empresas de mayor escala.
Genera costos de transacción adicionales e incertidumbre en las relaciones comerciales
La Iniciativa no indica la manera en que debe identificarse al vendedor como MIPYME, lo que podría generar incertidumbre tanto en las negociaciones como al momento de exigir el pago al no quedar claro si la normativa aplica o no a la transacción en particular, lo que podría propiciar conflictos, elevar el costo de las transacciones e inclusive desincentivarlas, lo que afectaría el funcionamiento eficiente de los mercados, impactando negativamente en la oferta disponible, precios, variedad, disponibilidad y calidad de múltiples bienes y servicios.
La Iniciativa aplicaría prácticamente a todas las empresas del país por lo que los conflictos para determinar si una empresa está obligada a cumplir con el plazo de 20 días se volverían recurrentes.
Recomendación de COFECE:
No aprobar la Iniciativa ya que, podría afectar el proceso de competencia y libre concurrencia al limitar la capacidad de competir de las MIPYMES y dificultar su entrada a los mercados.
Para no limitar la eficiencia dinámica en los mercados y la competencia en las cadenas productivas en el largo plazo, podrían explorarse alternativas para garantizar que los proveedores reciban los pagos en las condiciones y los plazos acordados con sus compradores. Esto permitirá que las MIPYMES cuenten a tiempo con los recursos necesarios para mantenerse y crecer en los mercados.
ANTAD sostuvo diversas reuniones con Francisco Cervantes, Presidente del CCE, con la Secretaria de Economía, Mtra. Tatiana Clouthier, con los Diputados Jorge Inzunza, Carlos Noriega Romero, Ildefonso Guajardo, Yeidckol Polevnsky, Laura Contreras Duarte, Manuel Herrera, Andrés Pintos, Gustavo Cárdenas y Diana Gutiérrez, Presidente e integrantes de la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad de la Cámara de Diputados, así como con su Secretario Técnico y los asesores de los Diputados Daniel Murguía, Juanita Guerra y Alejandro Carbajal. En la que se comentaron diversos aspectos relacionados con la Iniciativa y la opinión de COFECE.
Asimismo, se sostuvieron reuniones con la Mtra. Tatiana Clouthier, Secretaria de Economía para proponer que en lugar de una ley se puede incluir en el Convenio de Prácticas Comerciales el pago a 30 días a micro y pequeñas empresas, así como para determinar un mecanismo para acreditar a las micro y pequeñas empresas que serían beneficiadas.
Asimismo, ANTAD sostuvo reuniones con CONMEXICO para elaborar una propuesta de modificaciones al Convenio de Prácticas Comerciales para aplicar el pago a 30 días a micro y pequeñas empresas.
Se sostuvo una reunión con representantes de ALAS Latinoamérica en la que se comentó sobre las diversas legislaciones que existen en Latinoamérica sobre la materia y sus implicaciones en el sector retail.
ANTAD difundió entre los integrantes de la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad de la Cámara de Diputados una carta con los planteamientos por los cuales se estaba en contra de la aprobación del Dictamen, misma que fue suscrita por CANACO CDMX, COMCE, CONMEXICO, AMIS y COPARMEX.
El pasado 12 de octubre, la Comisión de Economía aprobó el Dictamen con proyecto de Decreto por el que se adiciona un artículo 83 Bis al Código de Comercio, en materia de pago oportuno para las micro, pequeñas y medianas empresas.
Derivado del intenso cabildeo realizado por ANTAD se lograron diversas modificaciones al Dictamen, a pesar de que MORENA tiene mayoría en la Cámara de Diputados y que la Iniciativa fue impulsada ampliamente por la anterior Secretaria de Economía.
Entre los cambios realizados al Dictamen se enlistan:
I. Se amplía el plazo de pago de 30 a 45 días, a partir de la entrega del bien o de la prestación del servicio;
II. Se incluye en el Transitorio Segundo, que se entenderá como MIPYMES a aquellas empresas con facturación anual inferior a 100 millones de pesos, hasta en tanto la Secretaría de Economía no emita un nuevo acuerdo de estratificación de la MIPYMES.
III. Se amplía el plazo para la entrada en vigor de 90 a 120 días naturales;
IV. Previo al pago de los bienes o servicios el proveedor deberá expedir el comprobante fiscal respectivo;
V. En ningún caso el plazo máximo de pago podrá exceder de 60 días naturales;
VI. La parte proveedora deberá manifestar por escrito a la parte receptora de bienes o servicios, que es una MIPYME; y
VII. El receptor del bien o servicio deberá acreditar la recepción del mismo bajo el sistema que utilice especificando la fecha efectiva de entrega.
Procederá su discusión en el Pleno de la Cámara de Diputados.
PROHIBICIÓN DE CIRCULACIÓN DE FULLES
A mediados de octubre, en la Gaceta de la Cámara de Diputados se enlisto para discusión y dispensa de trámites, la Iniciativa que adiciona el artículo 51 Bis y reforma el artículo 61 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal que prohíbe la circulación de doble remolque, presentada por los Diputados Rubén Moreira y Lorena Piñón (PRI).
Derivado de diversas acciones, en coordinación con el Consejo Coordinador Empresarial, se logró que la Iniciativa se bajara del orden día de la Cámara de Diputados.
La discusión de la Iniciativa fue reprogramada.
PRÁCTICAS COMERCIALES
En octubre del 2021, la Dip. Alma Carolina Viggiano presentó la Iniciativa de Ley para la Protección y Promoción de Buenas Prácticas Comerciales.
La Iniciativa sancionaba conductas como: el pago impuntual, la aplicación unilateral de descuentos, reducción de precios y devoluciones, entre otras.
Derivado de diversas gestiones se logró que en septiembre se retirara la Iniciativa, quedando el asunto totalmente concluido.
RESIDUOS PLÁSTICOS Y ECONOMÍA CIRCULAR
Se convocó a los integrantes de los Comités de Relaciones con Gobierno y de Sustentabilidad para presentar las principales modificaciones a la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos, en materia de regulación de plásticos de un solo uso y el manejo adecuado de residuos plásticos; y del proyecto de Ley de Economía Circular, ambas aprobadas por el Senado de la República y pendientes de discusión en la Cámara de Diputados.
ANTAD sostuvo diversas reuniones con representantes de CESPEDES, CONMEXICO, ECOCE, ANIQ, CANIPEC y ANIPAC para revisar las acciones a seguir en la Cámara de Diputados para impulsar las reformas a la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos y la Ley de Economía Circular.
Adicionalmente, se participó en foros y mesas de trabajo organizados por la Cámara de Diputados para discutir ambas reformas.
Los proyectos legislativos aún se encuentran pendientes de discusión en la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad y Cambio Climático de la Cámara de Diputados.
ALIMENTACIÓN ADECUADA
A finales de abril, las Comisiones Unidas de Desarrollo y Bienestar Social; y de Estudios Legislativos, Segunda del Senado de la República presentaron para aprobación el dictamen por el que se expide la Ley de Alimentación Adecuada.
Entre otros aspectos, el proyecto legislativo prevé la facultad de la Secretaría de Economía para fijar precios máximos a los alimentos que así lo requieran por su importancia para la economía nacional.
Derivado de diversas gestiones, en coordinación con el CCE se logró que aún cuando el dictamen fue aprobado en lo general, ambas comisiones se declararan en sesión permanente para la discusión particular del articulado.
Aún queda pendiente la discusión del dictamen en lo particular.
PAQUETE ECONÓMICO 2023
El pasado 8 de septiembre, el Ejecutivo Federal presentó el Paquete económico 2023 en la Cámara de Diputados.
Se convocó a los integrantes del Comité Fiscal para comentar los temas principales contenidos en el paquete.
CONAMER
Tabaco
En el portal de la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria (CONAMER) fue publicado para consulta pública el Anteproyecto de “Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Reglamento de la Ley General para el Control del Tabaco”.
ANTAD presentó a la CONAMER diversos comentarios al anteproyecto específicamente en relación con la prohibición de los establecimientos de exhibir directa o indirectamente los productos elaborados con tabaco. Se señaló que tal prohibición no tiene fundamento jurídico que derive de la ley y su inclusión en el Reglamento implicaría que el Ejecutivo asumiera funciones de legislador.
Aún no ha sido publicado el Reglamento.